近日，广州市人民政府办公厅关于印发广州市能源发展第十三个五年规划(2016—2020年)的通知。《广州市能源发展第十三个五年规划(2016—2020年)》中要求根据不同的任务特点，以重大能源工程为抓手，结合广州市能源发展布局，综合考虑电力、热力的生产、供应和利用保障，结合原油、成品油、天然气的供应、输配、保障，组织实施煤电升级改造、电力改革示范、电网建设、天然气应急调峰、天然气热电联产和分布式能源站，太阳能、风能、生物质发电等一批新能源和可再生能源领域的重大项目，此外，推动油气输送管道保护领域提升应急能力项目。通过上述重点项目，构建安全、清洁、高效、可持续的现代能源战略体系。综上所述，广州市“十三五”能源发展规划重点项目主要集中在两个方面，一是天然气热电联产和分布式能源站等项目建设，二是传统煤电项目改造。对于天然气热电联产和分布式能源站，可以实现能源合理综合利用。对于传统煤电项目，按照“超洁净排放”、减量替代等原则，对燃煤电厂进行环保升级改造，推动部分燃煤电厂实施“煤改气”等改造，推动燃煤锅炉改造为燃煤热电联产项目，提升能源利用效率。

　　广州地区正面临这如下三个较为严重的能源电力问题，《计划》中提出了相应的解决措施及意见：

　　电源方面。本地支撑电源不足，电力自给率仅约40%，一旦外地电力紧缺或输送通道出现故障，本地电力供应安全保障将受到严重影响。同时，尽管煤电机组实施了“超洁净排放”改造，但在役机组供电煤耗均高于310克/千瓦时，在发电上网调度排序上处于不利位置，需要争取实施节煤减排综合升级改造。

　　规划提出：燃煤机组升级改造方面。在“十二五”实施燃煤电厂“超洁净排放”改造工作的基础上，从提升能源效率、减少发电煤耗等入手，关停瑞明电厂2台共25万千瓦燃煤机组，并对珠江电厂、恒运电厂、黄埔电厂8台共236万千瓦燃煤机组进行节煤减排环保综合升级改造，建设高效和采用“超洁净排放”技术的机组;同时对旺隆热电厂、广州发电厂7台共46.5万千瓦燃煤机组进行天然气改造。通过机组升级改造，能有效减少燃煤发电机组煤耗和大气污染物排放量，二氧化硫、氮氧化物、烟尘年排放量可分别削减2591吨、2769吨和388吨，实现清洁发电。

　　新能源和可再生能源开发方面。“十三五”时期，广州市将在更大范围内进行太阳能的开发利用，新建规模约184万千瓦的分布式光伏发电项目;同时建设规模15万千瓦的风能发电示范项目。太阳能和风能为清洁能源，项目不排放污染物，但需预防控制植被破坏、水土流失和危害鸟类生活等生态环境影响。

　　电网方面。广州地区500千伏变电站目前仅6座，多座向中心城区供电的220千伏变电站来自同一上级，供电负荷过于集中，一旦故障将可能导致中心城区大面积停电。

　　鉴于此，规划要求：加强西电东送电力通道建设，支持滇西北至广东特高压直流输电工程广州段、乌东德送电广东广西输电工程广州段、800千伏穗东换流站扩建工程等大型输电工程建设;适度超前开展500千伏、220千伏、110千伏等输配电主干网架建设，推进城乡基础电网建设和配电网改造，完成中心村电网升级改造。建设500千伏楚庭(穗西)输变电、东西组团直流背靠背异步联网工程(中通道)、木棉至增城线路工程、顺德至楚庭线路工程等13项500千伏输变电项目，提高广州电网安全稳定运行及抵御重大自然灾害风险的能力;建设一批220千伏输变电项目，优化电网结构，降低电网安全风险，提升城市整体供电能力;建设一批110千伏输变电项目，满足经济社会发展对电力的需求，确保用户供电可靠性。计划到2020年，新增变电容量2495万千伏安，新增输电线路1850千米。

　　——加快推进智能电网和微电网示范项目建设。推进广州中新知识城智能电网示范项目建设，提高供电可靠性及与用户双向互动能力。探索建立容纳高比例波动性可再生能源电力的发配储用一体化的微电网系统，探索微电网电能服务的新型商业运营模式和新业态。支持建设从化明珠工业园联网型微电网示范项目及申报国家科技专项“智能电网技术与装备”重点研发计划，着力培育“互联网+能源”新业态，积极研究需求侧响应相关机制措施。

　　天然气方面。尚未形成多路气源保障格局;推广利用价格依然较高;没有应急储备调峰设施，仅依靠分散的、小型的LNG储备气化站以及高压管网内储气作为应急;部分区域燃气管网处于“孤岛”状态，没有形成全域的互联互通的输配体系。

　　规划要求：天然气热电联产和分布式能源站方面。统筹天然气热电联产和分布式能源站建设，积极推进黄埔、花都、增城、广州开发区等天然气热电联产工程，建设17台共456万千瓦天然气热电联产机组，安排装机容量合计150万千瓦天然气分布式能源站，一方面替代现役小型燃煤发电机组、分散的高污染的燃煤燃重油锅炉，同时对燃气机组采用低氮燃烧加SCR(选择性催化还原)脱硝技术等控制措施，可使二氧化硫、氮氧化物、烟尘年排放量分别减少3653吨、5495吨和681吨;另一方面保障经济社会发展的新增能源供应保障。

　　文件全文如下：

　　广州市能源发展第十三个五年规划

　　(2016—2020年)

　　目录

　　序言

　　“十三五”时期(2016—2020年)是广州市按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把握稳中求进总基调，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，进一步加快建设国家重要中心城市的重要时期，也是推动能源生产和消费革命的战略阶段。

　　为进一步推动能源领域改革发展，加快构建清洁低碳、安全高效、开放融合现代能源体系，保障城市能源安全，根据国家《能源发展“十三五”规划》《广东省能源发展“十三五”规划(2016—2020年)》和《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》，制定了《广州市能源发展第十三个五年规划(2016—2020年)》(以下简称本规划)。本规划在分析广州市能源发展现状、发展形势基础上，阐明“十三五”时期全市能源发展目标、规划布局、主要任务、重点项目、保障措施等，是广州市能源发展的行动纲领。

　　本规划由广州市发展和改革委员会牵头组织，委托国家发展和改革委员会能源研究所编制，过程中得到中国科学院广州能源研究所、广州市环境保护科学研究院、广州市国际工程咨询公司等单位协助和广州市统计局等单位大力支持。

　　第一章发展基础

　　第一节发展现状

　　广州市能源资源总体匮乏，能源自给率低，属于典型的能源输入型地区。煤炭、石油、天然气等化石能源依靠外地调入和进口。本地可利用的能源资源主要为水能、太阳能、风能等可再生能源。其中，水能资源主要蕴藏在北部的流溪河和东部的增江，开发程度基本饱和;太阳能资源属于三类地区，全年可利用小时数约为1000，随着光伏发电技术日益成熟，可有较好开发利用价值;风能资源主要是陆上风电，分布在东北部高山脊地区、南部珠江口沿江沿海地区。此外，生物质能利用领域主要是城市生活垃圾处理和农林生物质。

　　“十二五”期间，广州市能源发展平稳有序推进，各部门各单位各企业认真对接国家、省能源发展政策和细分行业领域政策，多措并举、积极作为、攻坚克难，能源工作支持了全市经济社会发展、保障了人民生活水平提高。能源消费总量年均增长3.56%，较同期GDP(地区生产总值)年均增速低6.54个百分点，万元GDP能耗累计下降21.01%;煤炭消费量减少425万吨标准煤，天然气消费量增长超过八成;电力热力燃气生产供应业产值超过1700亿元。广州市“十二五”能源发展和经济社会基本情况见专栏1。

　　专栏1广州市“十二五”能源发展和经济社会基本情况