电力工业既是为国民经济发展提供动力的基础产业，也是和人民生活密切相关的公用事业。

　　经过多年快速发展，我国的电力装机容量和发电量均居世界位，基本满足了国民经济和人民生活的电力需求。目前我国仍处于城镇化、工业化中期，人均用电量还不到发达国家一半，未来电力发展空间仍然很大。长期以来，我国电力生产以燃煤火电为主，我国以煤炭为主的资源禀赋决定了燃煤火电在中长期内仍将保持主力电源地位。同时，随着社会环保意识的不断提高，环保要求的日益严格，燃煤火电必须提高清洁化和高效化水平，在全国范围内统筹考虑资源和环境承载能力，实现集约化开发，清洁化发展。

　　一、过去60年燃煤火电一直是我国的主力电源

　　我国的电力生产一直以火电为主，发电装机总量中火电占比一直在70以上，发电量中火电占比一直在80左右。近年来，随着风电、太阳能的发展，火电占比有所下降，装机容量占比从2000年的74.4下降至2012年的71.5；发电量占比从2000年的81下降至2012年的78.6.火电的绝大部分为燃煤火电，燃煤火电在火电装机中的占比在95左右。

　　多年来，我国一直积极优化电源结构，核电、水电、风电、太阳能等新能源和可再生能源发电快速发展。但由于用电基数大、增长快，新能源和可再生能源在总发电量中占比仍然较小，火电一直是支撑电力工业健康发展的主力电源。