中国煤炭进口对国际煤炭市场的影响到底有多大?据测算，500万吨交易量就会引发国际市场供需变化并影响价格。而2009年至2014年，我国年均煤炭进口量超过2亿吨。

　　“现在我们必须从全球角度看煤炭市场，国际国内已紧密联系在一起了。”邓郁松说。

　　从世界煤炭贸易格局来看，目前供应方主要是印尼、澳大利亚、俄罗斯、美国等，主要需求方是中国、印度、日本、韩国等。其中，亚太地区煤炭贸易最为活跃。近些年，随着印尼、中国需求增加，煤炭进口区域逐步由欧洲向亚太转移。

　　在煤市遇冷之前，中国进口煤数量占国际煤炭贸易总量从不到15%逐步升至25%，在每年新增贸易量中占比更高。目前，我国煤炭进口仍主要集中在印尼、澳大利亚和俄罗斯等国。

　　2009年以来，我国从澳大利亚、印尼、俄罗斯和蒙古等国进口煤的数量增加较多，但近年来从越南进口煤的数量开始减少。

　　海关统计显示，今年4月，中国进口煤炭前5个来源国的格局与去年基本一致。其中，来自印尼和澳大利亚的煤炭进口量分别为781.75万吨、659.9万吨，共占当月煤炭进口总量的72.3%。来自印尼、澳大利亚、朝鲜、蒙古和俄罗斯的煤炭进口量占我国煤炭进口总量的96%，也说明煤炭进口集中度进一步提高。

　　邓郁松认为，中国煤炭进口格局大体会比较稳定，但也会根据市场变化有调整。他认为，未来中国煤炭进口国的格局将呈现四大特点。一是印尼、越南等目前主要煤炭进口国的进口量趋于下降，二是俄罗斯、澳大利亚成为重要的煤炭进口国，三是蒙古、哈萨克斯坦等新兴煤炭生产国对华出口潜力巨大，四是美国、南非等国成为中国煤炭进口的必要补充。

　　以印尼为例，凭借东盟自贸零关税政策和运距短的优势，印尼的低卡低硫煤在低迷的中国市场仍占一席之地。2014年，中国进口煤炭2.9亿吨，其中进口印尼煤炭1.06亿吨，占中国煤炭进口总量的34.5%。与此同时，印尼再次成为世界第一煤炭出口国，出口煤炭3.59亿吨，其中约30%出口中国。

　　但印尼—中国煤炭贸易的未来并不乐观。2014年，中国煤炭进口总量同比下降10.9%，进口印尼煤炭总量同比下滑15.39%，煤炭贸易额同比降幅达23.25%。中国今年1月1日正式实施《商品煤质量管理暂行办法》，对印尼的低卡低硫煤是个利空。

　　与此同时，2010年，印尼的煤炭储产比已降到世界主要产煤国的最低水平：14年。受国内煤炭资源不足等因素影响，该国已开始逐步加强对煤炭出口的控制。去年10月1日起，印尼实行煤炭出口许可证制度;今年4月1日起，印尼对出口的煤炭、石油天然气和棕榈油等商品采取国际贸易强制信用证结算;今年7月1日起，印尼央行将在中国禁止使用美元交易。

　　在煤市低迷、煤价下跌之际，印尼的煤企基本采用了中国煤企之前降低成本、以量补价的做法。而澳大利亚在去年9月废除了自2012年7月1日起征的矿产资源租赁税，以提高其国际竞争能力。

　　随着中澳自贸协定实施，印尼煤炭与澳大利亚煤炭将在享受零关税优惠的基础上展开对中国的出口竞争。加上中蒙、中俄的一系列战略合作，新游戏规则的实施以及中国煤炭市场供需平衡变化，将给未来中国煤炭进口格局带来前所未有的影响。

　　从国内看，新建产能投产将推动中国煤炭开始逐步蚕食浙江、福建、广东等省的传统进口印尼煤炭领地。

　　业内人士则认为，在产能过剩与市场低迷的双重作用下，中国煤炭进出口政策也应做出调整。“要促进出口，就应该取消现行的10%的出口关税税率。”相关人士指出，我国煤炭进出口贸易应该形成从南方进口、从北方出口的格局。但煤炭分析人士黄腾认为，鉴于减少煤炭消费在全球已成定局，而且目前国际煤炭市场已经被印尼、澳大利亚、俄罗斯、美国等国家的煤企所主导，因此中国煤企要从中分一杯羹势必是难上加难。

　　邓郁松指出，在中国的煤炭需求放缓之后，印度等国家将成为新的增长引擎。但从总量上来说，中国的煤炭进口依然是最多的，中国的煤炭供求情况和进出口政策，都将对既有的国际煤炭贸易格局产生深刻影响。