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夯实基础迎变革

时间:2018-1-2 14:52:00   来源:中电新闻网   添加人:admin

  热词一:石油天然气体制改革

  5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),明确深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

  《意见》部署了八个方面的重点改革任务。一是完善并有序放开油气勘查开采体制,提升资源接续保障能力。二是完善油气进出口管理体制,提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力。三是改革油气管网运营机制,提升集约输送和公平服务能力。四是深化下游竞争性环节改革,提升优质油气产品生产供应能力。五是改革油气产品定价机制,有效释放竞争性环节市场活力。六是深化国有油气企业改革,充分释放骨干油气企业活力。七是完善油气储备体系,提升油气战略安全保障供应能力。八是建立健全油气安全环保体系,提升全产业链安全清洁运营能力。

  点评:上游开放勘探开采,中游推进管网独立,下游完善进口加工……可以说,《意见》提出的措施既体现了鼓励市场竞争的导向,又提供了渐进有序的改革节奏。未来,油气开采、运输、炼化、销售、服务等环节有望引入更多增量民间资本,进而提升油气行业自身的资源配置效率。

  ──中国石油大学(北京)工商管理学院院长 郭海涛

  热词二:首次试开采可燃冰

  9月,我国在南海北部神狐海域成功实现海上天然气水合物(可燃冰)试采,这是世界首次成功实现资源量占90以上、开发难度大的泥质粉砂型天然气水合物安全可控开采,标志我国在天然气水合物探索阶段迈进世界水平。

  11月,我国正式将天然气水合物列为新矿种,成为我国第173个矿种。

  点评:我国对天然气水合物的勘查开采起步晚,但进步快。目前广州海洋地质调查局正在建设开采先导实验区,已进行前期论证和实施方案准备等一系列工作,以加快海域试采进程,推进天然气水合物产业化。试采成功意义重大,不仅实现了可燃冰勘查开发理论、技术、工程和装备的自主创新,且打破了我国在能源勘查开发领域长期跟跑的局面,实现了我国在水合物领域的“领跑”,抢占了水合物科技创新高点。

  ──中国地质调查局广州海洋地质调查局总工程师 杨胜雄

  热词三:中缅原油管道工程

  4月10日,《中缅原油管道运输协议》在北京正式签署,标志着中缅原油管道工程拉开投运大幕。继中缅天然气管道2013年建成投产之后,作为“一带一路”倡议在缅甸实施的“先导项目”,中缅原油管道也正式投入运行。中缅原油管道全长771千米,设置站场5座,设计年输量2200万吨。5月19日16时,中缅原油管道原油正式由云南瑞丽进入中国。

  中缅油气管道是我国继中亚油气管道、中俄原油管道和海上通道之后的第四大能源进口通道,提供了另一条直接从中东经缅甸向中国输送石油的管线,对保障我国能源安全具有重要意义。同时,该管道项目由天然气和原油管道两部分组成,起点为缅甸皎漂,石油管道终点为昆明,而天然气管道则继续南下抵达广西南宁。

  点评:作为我国第四条跨境大型能源进口通道──中缅油气管道开通后,对于保证我国的能源供应意义重大。中缅油气管道的开通,可以分散过去马六甲海峡单一石油运输通道存在的风险。中缅油气管道开通后,可以降低对马六甲海峡的依赖,保证我国的能源安全。

  ──厦门大学中国能源经济研究中心主任 林伯强

  热词四:加快推进天然气利用

  7月4日,国家发展改革委、国家能源局等十三个部委联合发布《加快推进天然气利用的意见》(以下简称《意见》),提出加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用。《意见》确定了未来发展目标,逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一,到2020年,天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10左右,地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。到2030年,力争将天然气在一次能源中的占比提高到15左右,地下储气库形成有效工作气量350亿立方米以上。

  点评:《意见》更加务实和具有可操作性,对于LNG点供的强调是一大亮点。配合清洁采暖的国家政策,比能源和天然气十三五规划更加具体化,且重视流通储运与消费领域。但各省差异巨大,要真正落实《意见》中的相关规定,需要配合油气体制改革,尤其是天然气储运流通体制改革。今年天然气消费高速增长,很大程度上是因为控煤治霾与清洁采暖。根本上说,有价格竞争力才能上位,推动天然气利用,价格才是关键。

  ──国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室主任 洪涛

  热词五:浙江省石油股份有限公司成立

  9月,浙江省石油股份有限公司正式揭牌成立。浙江省石油股份有限公司由浙能集团和浙江石化投资110亿元组建,其中浙能控股60,浙江石化控股40。这是1998年石油体制改革后,由地方政府创办的为数不多的省属石油公司,该公司组建之初就构建起了混合所有制的管理架构,瞄准了石油市场的改革重构。

  根据规划,浙江省石油股份有限公司在2020年前后将布局700个综合能源供应站,建立成品油销售板块。未来5年内,浙江能源集团还计划构建1000万吨的原油储备设施、1500万立方米能力的成品油储存中转设施、1000千米的油品运输管道、100万吨能力的燃油加注设施。浙江省石油股份有限公司的成立将改变中国东部沿海油气市场。

  点评:浙江省石油股份有限公司将整合浙江省油品产业优势资源,统筹谋划油品全产业链布局,围绕石油储备贸易、燃料油加注、成品油销售三大中心任务,积极推进相关基础设施建设,尽快形成能源商品现代综合储运销体系。浙能集团还将紧紧抓住这一历史性机遇,快速实现能源产业转型升级和自身发展,努力打造浙江能源“升级版”。

  ──浙能集团董事长 童亚辉

  热词六:油气勘探上游改革

  2017年,油气勘查体制机制改革继续推进。《关于深化石油天然气体制改革若干意见》提出:允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采;实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制;规范矿业权流转机制,允许油气企业之间以市场化方式进口矿业权转让;建立和完善油气地质资料公开和共享机制。

  与此同时,新版《矿业权交易规则》出台,将油气矿业权纳入到交易体系之中。

  7月,国土资源部发布《贵州省正安页岩勘查区块探矿权拍卖公告》。

  12月,国土资源部再次发布公告,对新疆塔里木盆地柯坪西区块等5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让。

  点评:油气体制改革要让油气供应更有保障,特别是国内油气供应得到更好地发展。

  从这个角度看,上游勘探放开具有一定的合理性。很多人希望通过这种试验,能够吸引更多的投资,激发更多的创新。

  放开的确是提高行业活力的一个手段。创新和活力的关键在于有没有激励到位,当前紧迫的是提高投资质量,解决投资低效和无效的问题。

  ──中国能源研究会常务副理事长 周大地