数据调查丨优化生活垃圾焚烧发电厂选址 保护生态环境

　　微话题·大数据系列调查(82)优化生活垃圾焚烧发电厂选址 保护生态环境

　　中国电力新闻网记者 张媛媛

　　日前，国家发展改革委、住房城乡建设部、国家能源局、环境保护部、国土资源部联合印发《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地高度重视，提早规划、合理布局、明确厂址，切实保障生活垃圾焚烧发电厂有序建设。

　　《通知》要求，各省(区、市)发展改革委(能源局)会同相关部门，于2018年底前编制完成省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划。其中，专项规划须列明2020年前计划开工建设的具体项目，逐项明确建设规模、建设地点、建成时间、处理能力等;同时，还应提出2030年前拟建垃圾焚烧厂目标名单，包括建设规模、建设地点等内容，纳入新一版城市总体规划。

　　日前，中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛发起关于“如何做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址”的话题征集活动。调查结果如下图所示。

　　有40的人认为各省区科学制定规划是做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址的关键环节。业内专家认为，选址问题是一个复杂的系统工程,需要综合考虑工程地质、资源环境、运输条件等因素。选址直接关系到工程量的大小,投资的多少和建设的进度,还关系到建成投产后的各项经济技术指标的优劣。此外，垃圾焚烧发电项目在一定程度上也会存在环境影响，所以其选址就不能混同于普通项目，要综合考虑民生权益和长远生态利益，要突出规划的和约束作用，引导项目正确选址，避免造成次生污染。因此，科学制定规划，优化选址至关重要。

　　有31的人认为应强化监督考核。根据《通知》要求，省级相关部门在工作开展中，需进一步规范事前、事中和事后监管，增强专项规划实施和执行的约束力，且项目选址确定后，禁止擅自改变用途。住房城乡建设部会同相关部门还将定期开展全国生活垃圾焚烧发电厂建设项目专项检查，并于2019年发布上年度拟建项目规划选址情况，对工作不到位的项目给予通报，其中工作严重不到位的，国家能源局将其从可再生能源项目管理系统规划库中删除。此外，有关部门将逐步探索研究把规划选址情况纳入相关考核体系，并作为考核督查重点。另有29的认为应加强政策保障。

　　国家能源局新能源司有关负责人表示，当前邻避问题和部分项目污染物排放不达标，是垃圾焚烧发电可持续发展面临的两个关键问题，而垃圾焚烧发电产生邻避问题的原因，主要是项目选址不科学不规范，项目选址管理不一致不统一，以及对项目周边人群及社会公众沟通不够。因此，对于拟规划新建的垃圾焚烧发电项目，须提前做好项目规划选址，做好选址公开、信息公开、综合空间管控和群众沟通工作等。