业脎中国发电设备制造行业中国电器工业协会强培生%电设备是电力工业建设的关键设备，主要包括火力发电设备、水力发电设备、核能发电设备和新能源发电设备（新能源发电中目前风力发电技术已趋成熟，具备大规模开发的条件）。
截至1999年，我国发电设备装机容量已达2.94亿kW，发电量达1.24万亿kWh，装机和发电量同居世界第二位。电力工业为国民经济持续、篼速、健康地发展提供了可靠的保障。在近3亿kW装机中有80%的机组是国产的设备。国内发电设备制造业已成为具有相当实力的重大装备制造行业。“十五”期间，国家发电设备投产规模为75000MW.电力工业发展的方针是，积极发展水电，优化发展火电，适当发展核电，因地制宜发展新能源，重点发展电网，高度重视环保，开发节约并重，提篼能源利用率。按照国内电力建设这个方针，同时考虑逐步扩大发电设备出口的要求，发电设备制造业要在稳定和提高现在产品质量的基础上进一步提高技术水平，发展新品种。这也是加入WTO以后我们面临的主要问题。以下，本文将从行业现状分析，加入WTO后对发电设备行业的影响以及对策三个方面进行说明，提供有关方面，做为研究WTO对中国发电设备行业影响的。
发电设备行业与国际同行对比的优势与差距国内哈尔滨、上海、四川东方三大发电设备制造基地与国外主要厂商比较，总体来看，优势少、差距大，主要表现在：国产发电设备从80年代初引进国外大型火电机姐技术开始在技术水平上有了较大的发展和提高，但从总体上看，在产品的性能参数上，和国际先进水平相比，仍有一定的差距，如目前从火电机组热耗看，引进优化型和国际先进水平较为接近，从国内实际运行情况看，亚临界300MW级机组，国外进口机组为1888（kW.h）；亚临界600MW级机组，国产引进型为1874kcal/（kW.h），接近国外进口机组水平，但从火电机组调峰能力来看，和国外有一定差距，进口机组一般可达25%~100%，而国产机组一般只能达到70%~1%，国产引进型机组可达35%水电机组的效率，也和国外有一定差距，大型水电机组的水轮机转轮模型，国外可达93.7%，而国内仅达到92.7%.国内发电机组的品种不能完全适应国内电力建设的需要，火电设备目前除600MW及以下亚临界能满足用户要求外，超临界机组、10MW以上常压循环流化床锅炉、单机100MW以上年燃气轮机均还不能生产；在水电方面，主要是篼水头特大型混流式机组、大型贯流式机组、高水头大容量抽水蓄能机组与国外差距较大。
火电机组的单机功率，国外最大为1300MW，国内最大为600MW；内最大为300MW，超临界国外最大为800MW，国内还不能做；空冷式机组，采用间接冷却方式，国外最大为686MW，国内为200M；采用直接冷却方式国外最大为665MW，国内为空白；常规燃气蒸汽联合循环机组，国外最大机组为978.7MW，国内为102MW，初温国外可大型常压循环流化床锅炉，国外已投运最大的为700t/h，国内为410t/h；增压流化床联合循环发电机组，国外已投运6台，国内仅完成了1MW的试验装置；整体煤气化联合循环发电机组，国外已建成、在建、拟建的电站已近20座，国内尚未进行开发研究；水电机组、混流式最大转轮名义直径国外大古力为9.3m，国内为岩滩8m；轴流式国外最大转轮直径为前苏联l.3m，国内为葛洲坝11.3m；贯流式机组与国外差距大，灯泡贯流机组，日本只见达到65.8MW，国内最大为江口机组20MW；合作生产的有广西白龙滩机组33MW；全贯流机组与国外差距更大。
700MW机组，而我国尚处于起步阶段。
从质量和可靠性看目前火电机组可靠性指标中的等效可用系数，从实际运营情况看，1997年，100MW火电机组为90.98%、125MW火电机组为88.71%、3001界火电机组为86.86%、60014界火电机组为82.67%，以上指标，除600MW火电机组与同类进口机组相比有差距外，其余机组与实际投运的进口机组相比，其平均等效可用系数已超过同类机组的等效可用系数。如国产200MW燃煤机组共150台，其平均等效可用系数为88.62%，而进口机组为88.44%；国产300MW燃煤机组共92台，其平均效可用系数为86.82%，而进口机组为8564%.火电机组的制造质量有较大提高，但“常见病”、“多发病”如锅炉的回管爆漏等问题仍不能杜绝，质量不够稳定。由于电网容量的增大，电力部门要求300MW机组等效可用系数达到90%，按此要求仍有差距。
从生产规模看我国发电设备企业的生产规模，在国际上处于第二流的状态。以大型汽轮机生产规模看，国外年能力在10000MW以上的企业有五家，即美国GE公司，年能力25000MW、美国WH公司，年能力14000MW、俄罗斯列宁格勒金属厂，年能力10000MW、法国阿尔斯通公司，年能力哈尔滨汽轮机有限责任公司，年能力4MW，东力汽轮机厂，年能力3000MW，北京重型电机厂，年能力1500MW.其中，三大动力的生产规模，大体与原德国BBC、日本东芝、日本三菱重工相仿。
从价格水平看国内企业目前尚有优势，由于外部与内部种种原因，劳动生产率不高，产品成本逐年上升，与此同时西方国家国内电力设备市场趋于饱和，为了挤占中国市场，不惜压低设备售价，并采取通过与国内分包压价，因而国产设备的价格优势面临新的考验。
目前以亚临界300MW机组为例，三大主机的价格大体在1.7亿元左右，平均每千瓦售价为567元，而进口机组，按核定的控制价格为每千瓦92美元，不包括关税等三税二费，每千瓦价格达764元，加上三税二费将达到1000元。
从近年山西阳城电厂从西门子进口的六台35万千瓦机组价格看，包括辅机平均每千瓦价格为330美元，其中三大主机平均每千瓦价格为138美元，折合人民币约为每千瓦1500元（包括三税二费），按此分析，国产亚临界火电机组暂还存在价格优势。但由于产品的技术创新，引进费用的增加，管理跟不上等主、客观因素，成本降不下来，价格优势将会逐渐减少。
发电设备进出口情况分析进口情况以上机组为243740MW，其中进口机组为60171MW，占24.7%.从水火电的情况看，水电投产机组为45216MW，进口机组为8730MW，进口占19.3%，火电投产机组186512MW，进口机组为从机组构成看，大机组进口比重大，小机组进口比重小，300MW及以上的机组，火电进口占45.1%，水电占47.4%，而且在近三年有上升的趋势。近三年投产的机组中，300MW及以上的机组，火电进口占48.8%，水电占57.1%，在200~300MW等级的机组，火电进口占17%，水电进口占18.3%，但近三年，火电进口下降为6.6%，tK电进口则上升为33.9%，在100 ~200MW等级的机组中，近三年由于燃气轮机组大量进口，因此，火电的进口比重由原来的8.5%，上升为34.1%，7C电贝I基本没有进口。
火电中的600MW亚临界、超临界，800、900MW超临界，以及350MW、330MW等亚临界机组，目前均大量进口，水电中的特大型混流式、大型抽水蓄能机组、灯泡贯流、全贯流机组基本上均依靠进口。
出口情况发电设备出口比以往有较大提高，出口企业的面也有所扩大，除了哈尔滨、上海、东方和北京四大发电厂外，其他发电设备企业如武汉锅炉厂、杭州锅炉厂、无锡锅炉厂、上海电厂辅机厂等均有产品出口。“八五”期间出口余额约为35.9亿元，出口额最高的、汽轮机方面为东方汽轮机厂、上海汽轮机厂；锅炉方面最高的为东方锅炉厂、上海锅炉厂。已出口的最大机酵为东方电气集团和上海电气集团出口伊朗和巴基斯坦的325MW火电成套机组。
近几年的出口交货值，电站锅炉1996年为3.16亿元，1997年为588亿元，1998年为7.05亿元，电站汽轮机1996年为3.24亿元，1997年为3.49亿元，1998年为4.2亿元。目前已中标的成套机组为伊朗350MW火电成套机组。
发电设备出口虽比以往有较大提高，但和我们整个发电设备生产规模相比，出口比重还是比较小的。
关税与非关税变化情况目前我国对发电设备产品还没有进口许可证，进口配额等方面非关税限制，只是在外资进入方面，国家有所限制。
在关税方面，涉及到发电设备产品及零部件的税则共有24条，平均关税税率为11.2%.总起来看，火电机组税率低，水电机组税率高，火电机组的平均税率为10.5%，其中输出功率在350MW及以上机组为6%税率，350MW及以下机组为18%税率；水电机组的平均税率为12.5%，除零部件的税率为6%外，其他各类机组的税率一律为10%由于税率的关系，火电中350MW及以上机组大量进口，用户可用300MW的，在进口中也要改为350MW，使国内企业投标产生困难，而在水电中，则合作生产比重加大。
工、加>wWT0后对发电设备行此的彩响加入WTO后，就国家整体而言，将会加速推进国有企业的改革，使其更快地迈向市场化，使整个市场环境更加规范，因此，就中长期而言，其影响是正面的，它将为中国经济的持续稳定的发展带来机遇。
这对发电设备行业的长期发展来说，也同样的会带来一些正面的影响，这主要是：将有力的促进国内发电设备企业大力提高产品的技术水平、调整产品结构、降低产品成本、搞好售后服务，以进一步缩小与国外大公司之间的差距，提高竞争力。
将有利于发电设备出口量的进一步扩大。目前我国发电设备的出口主要还是依靠价格优势，随着WTO的加入，关税与非关税壁垒的消除，必将有利于发电设备出口的进一步扩大。
将有利于对国际上先进技术的吸收，随着加入WTO后，在国际性技术贸易中的歧视性待遇将会得到有效地消除，这对于我们技术含量较高的发电设备行业来说，将是进一步吸收国外技术一个机遇。
但从另一方面看，加入WTO在对中国经济持续稳定发展带来历史机遇的同时，也带来了严峻的挑战，发电设备行业也不例外，管理水平，售后服务等方面和国际同行业相比还有差距，产品的品种与用户要求相比，还比较滞后，因此，随着WTO的加入，市场的开放，将必然加剧国内市场的竞争，从而对发电设备行业带来一些负面的影响，从目前的初步分析看来：随着市场的进一步开放，国内发电设备行业将会受到不同程度的冲击，预计在发电设备中，产品技术及质量水平与国外差距不大，运行也比较理想，且价格上有优势的亚临界300MW机组、200MW及以下的超高压机组、水电中混流式、轴流式机组（除特大型外），无论在国内市场及国外市场上，将不会受到很大的冲击，而起步较晚技术含量较篼，或自行开发出来尚无业绩的产品如亚临界600MW机组、以及100MW燃气机组为主的燃气蒸汽联合循环机组、超临界机姐、100MW以上的大型循环流化床锅炉、特大型混流式机组、大型抽水蓄能机组、。贯流式机组等均将受到较大的冲击，国产机组的市场占有率将进一步下降。而对未来来说，这些品种将是一个很大的市场。
要降低关税40%，因而随着关税进一步下降，必将使国外机姐在水电机组及350MW以下火电机组方面的价格竞争力进一步提篼，因而将会影响这一部分国产机组的市场，其占有率将会进一步下降。
的限制，将会进一步冲击国内发电设备企业，由于国际市场上发电设备能力富裕，任务不足，将国际资本转向中国市场的动力。
工，一切将取决于竞争力的提高，因而为了降低成本，提高质量，有一些材料、配套件仍将需要继续进口，但由于关税的降低，发电设备技术引进的总体费用的下降，又将会加快国产化的进程。但国产化机组如何增加业绩，参与国际竞争，仍然将会是一个较长的过程。
二、对策机遇也是挑战。我们必须转变观念，做好思想准备。敢于竞争，善于竞争就可能是机遇；反过来不敢于竞争，不善于竞争，我们将肯定遭遇挑战。有了正确的思想基础，各方面共同努力，采取适当的对策，发电设备行业在加入WTO后将会很快做到利大于弊。
调整发电设备发展思路，从面向国内市场转向面向国内国外二大市场，参与国际分工，争取在国际竞争中处于有利地位。
火电设备目前有价格优势，但要增加需要，可以改变容量范围在±10%左右，而我国只有五个档次，即100MW、125MW、也在±10%左右，现在外商很了解我国这一弱点，这是火电常规机组竞争的薄弱环节。
对投资较大，技术含量高的战略性结构调整产品，如600MW以上超临界机组、100MW及以上燃汽轮机、300MW大型循环流化床锅炉、整体煤气化联合循环、增压流化床联合循环、大型抽水蓄能机组、全贯流机组等，国家应制定较长的（如15年）发展规划加以指导发展，从历史看，一个大型高技术产品的引进、生产到稳定供货，需要1~15年时间。
用长期贷款来进一步支持扩大发电设备的出口在扩大成套发电设备的出口中，虽然问题很多，但归结起来最基本的还是在于经济实力和技术实力，我国由于在这方面尚有不足，因此，在国际市场竞争中，往往失去机会。
技术实力主要在于品种、质量、性能，目前我国的亚临界300MW机组已接近国际水平，但经济实力问题有的不是企业所能解决的。
目前在国际成套发电设备市场中，购买对象多数是发展中国家，一般经济实力较差，大多需要贷款支持，可以由国际银行（如世界银行、亚洲开发银行等）贷款，也可以由卖方贷款，但这些贷款大多数要求中长期低息贷款、如5~8年，年利息在5%~6%左右。有的也有由卖方以BOT方来推销成套发电设备，但这种方式3 ~5年内不能见到效益，而我国几个发电设备集团又大多数资金不足，政府在发电成套（下转第18页）电工态势新疆凡电篆机量袭拄从新疆电力工作会议上获悉：截止去年底，全国26个风力发电场总装机量为34.4kW，其中新疆风电装机规模为7.3kW，占全国风电总装机量的21.1%，雄居全国之首。
一座、也是当时亚洲最大的风力发电场达板城风电一场。10多年来，新疆风电事业获得飞跃发展，装机容量不断扩大，相继建成了达板城风电研开发能力，而且也具备了人才优势。
经过3年的攻关，去年，新疆风能公司完成了国家科技部“九五”科技攻关课题600kW国产化风机研制任务，并通过了国家科技部和新疆自治区科委的验收鉴定，国产化率达到96%，填补了国内空白。同时也确定了新疆风能公司在全国风机制造行业的重要地1989年，新疆建成全国第累了丰富的运行管理经验和科也没有相应的政策，这也影响了一部分商业机会。
关税的调整要有利于提篼国内企业的竞争力。
在发电设备产品关税的调整上，建议不要和其他产品一样采用平推的方法，在今后五年中均减40%，因为发电设备350MW以上机组的税税率为6%，已接近其他国家的水平。近期，宜以先予减少零部件关税为宜，以鼓励国外厂商与国内合作生产。
对发电设备用的关键材料，国内又做不了的，建议降低关税，目前以锅炉为例，约有50%钢材还依靠进口，因为国内材料质量差，品种规格少，如以受热面用的无缝管为例，国外供应长度为12 ~13m，国产仅6 ~7m，因而同样生产6000MW电站锅炉，用进口料仅需MIG生产线六条，而用国产料，则需八条，成本就要增加，因此，今后材料进口仍不可避免，这类材料的关税，建议给予进一步的降低。
WT加入后，合资企业应以国民待遇同等对待具体的讲对国营企业是什么政策，对合资企业原则上也应是什么政策，因此，什么二免三减，进口免税等等超国民待遇应予以取消，这样有利于使国内企业与合资企业处于平等竞争中的环境中。
建议成立发电设备WTO对策工作组建议由机械设备进出口总公司，各发电设备集团抽调人员组成发电设备WT对策工作组，在一定的时期内，作为非常设机构，在协会研究，落实有关对策措施，并协调有关各方面的利益，以从组织措施上，协助各发电设备制造集团提篼竞争力。
由于一些技术含量高，长远市场前景良好的产品对企业的发展后劲关系很大，但在近期需要较大的资金投入，国家能否设立一笔基金，给予无息或低息贷款。
加入WTO是我们面临的一个新问题，而且势在必行。我们必须详尽了解WTO，尽快地熟知它的规则。在行业的经营中按国际惯例办事，善于运用WTO的规则，经过自己不断的努力，实现发电设备行业参加WTO的双赢。