虽然国家电网搞混合所有制被指“形式大于实质”，但首次放开市场选择了分布式能源，却是“醉翁之意不在酒”。

　　5月27日，国家电网公司宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域，同时扩大了分布式电源适用范围。此举被指是国家电网首次向社会资本开放市场，同时主动消除并网难的政策壁垒，也有利于促进分布式能源的发展。

　　尽管业界纷纷评论认为国家电网仅开放两市场非核心业务令市场有些失望，但在业内人士韩晓平看来，对正在大上特高压的国家电网来说，发展好分布式能源正是对其安全性最好的补充。

　　“全面开放两个市场”

　　“这次是全面开放两个市场。”5月27日，国家电网公司新闻发言人王延芳对媒体强调。

　　当日，国家电网召开“开放分布式电源并网工程、电动汽车充换电设施市场”新闻发布会，公布了在相关领域开放市场的重大举措，向社会正式发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》（修订版）与《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》。

　　据介绍，社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施，以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。

　　国网公司除了扩大了分布式电源适用范围，积极支持社会资本投资分布式电源并网工程。此外还加大了配套电网投资和建设力度，由分布式电源接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设，保障分布式电源接入电网，为各类社会资本投资分布式电源并网工程提供优质服务。

　　另据透露，国家电网的分布式电源并网和电动汽车充换电设施将全面放开市场，谁都可以来建设运营，但抽水蓄能电站和调峰调频储能项目是电力系统重要设施，不能单独运作，只能就具体项目实行投资开放，建设、运营的主导权还是在国家电网。

　　而被认为“钱景”较好的直流特高压虽曾被考虑，但最终未能进入开放名单。

　　被指不是核心业务

　　相较于此前中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超30%的社会资本，国网公司仅选择两个非核心市场来尝试混合所有制，未免让市场有些失望。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，国网公司开放的并不是核心业务，其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。而此次放开的两个领域虽然未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明。“国网放手只是做‘顺水人情’。”林伯强认为。

　　但国家电网却看好这两个市场的价值。国家电网公司估算这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年市场规模将达2000亿元，同时拉动国内生产总值（GDP）增长7800亿元。王延芳指出，国家电网公司选定这两个领域率先开放，是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中，技术标准明确，易于管理运行，投资方式灵活，适合社会资本投资。

　　中投顾问高级研究员任浩宁认为，电力改革的力度还不够，电力改革的逐项举措还需调整，十多年前确定的改革思路需要坚定不移地贯彻实施，如今尚未有突破性的举措出台，民营企业、外资企业、投资者、资本市场对此轮电改的信心明显不足。其中，把持输配电环节、电力销售环节的电网企业是改革的重点，能否实现公开透明、公平竞争将直接决定着我国能源电力行业的发展态势。

　　将是特高压重要补充

　　不管市场反应如何，但从国家电网的角度来看，如果混合所有制能够促进分布式能源的发展，则对其正在大力发展的特高压的安全性大有裨益。

　　对于此次改革，国家电网称，引入社会投资参与分布式电源并网工程、电动汽车充换电设施建设，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对推动新能源产业发展具有重要意义。

　　目前特高压是国家电网最为重要的工程，堪称能源高速公路，但是特高压的安全性一直遭到原电力部生产司高级工程师蒙定中等电力专家的反对。在蒙定中看来，如果建成全国性的交流特高压联网，中国电力将走上一条极不安全的交流联网道路。

　　而在韩晓平看来，解决安全问题的关键是发展分布式能源，从国家电网来说，越是搞特高压，搞大的时候一定要发展分布式能源。否则国家电网最后很难承受社会压力。“如果国家电网一开始允许发展分布式能源，关于特高压的很多问题就迎刃而解。”韩晓平说，电网实际上是物理性垄断，电网的结构物理是垄断的，即便把一个电网公司变成5个，在没有改变物理性质的前提下，建立特高压，就等于要成立一个国家层面售电公司，依然是垄断，而要打破垄断，物理上来说还是分布式能源。

　　被指不是核心业务

　　相较于此前中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超30%的社会资本，国网公司仅选择两个非核心市场来尝试混合所有制，未免让市场有些失望。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，国网公司开放的并不是核心业务，其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。而此次放开的两个领域虽然未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明。“国网放手只是做‘顺水人情’。”林伯强认为。

　　但国家电网却看好这两个市场的价值。国家电网公司估算这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年市场规模将达2000亿元，同时拉动国内生产总值。