2013年，成立十年之久的电监会以并入国家能源局而画上了句号；这一年，在夏季用电高峰期，没有拉闸限电，电力供应基本维持平衡；这一年，多种销售电价被归并，分为简单三大类，居民生活、农业生产、工商业及其他用电价格，这些均记录了电力体制改革的点滴。

　　事实上，电改从厂网分离、主辅分离、输配分离，以及竞价上网，十年来，电力行业分分合合无不记录着电改的艰辛。

　　然而，要打破垄断、引入竞争，最终实现市场化电价形成机制，不仅仅需要时间，还需要合理化的改革方案。陕西省某电力企业基层领导尚华向记者表示。

　　清洁电将更受青睐

　　电改重启

　　从名称变化上就能看出市场化的改革方向。

　　尚华所在的单位过去被称之为某某县电力局，现在则全部改称为某电力公司或某县电力分公司。就连领导的称呼也发生了变化，以前被称之为局长，现在则被称之为经理。

　　改变的不单单是组织机构，就连电力企业的职能也发生了变化。尚华向记者表示，以前电力行业主要以电力管理为主，而现在则是以服务为主，只要是用电客户有需求，作为供电企业就要无条件地满足，电老虎的时代已经一去不复返。

　　电力行业的大锅饭时代已经过去了，尤其是基层供电企业，有着严格的考核制度。例如对于一个台区专管员来说，供电量的考核、变线损耗的考核以及用电服务质量的考核等，均影响着当月所发工资的多少。他说。

　　这些改革的起点是2002年3月国务院正式批准以厂网分离，打破垄断、引入竞争为宗旨的《电力体制改革方案》即国务院5号文件。但在此之后10年，厂网分开不彻底、主辅分离依然垄断、输配分开停滞、电网统购统销、调度不独立、直购电交易有限等依然限制了电力市场化程度。

　　直到2013年，发展改革委牵头起草的《关于取消重点合同推进电煤价格并轨》、取消电力用户向发电企业直接购电试点的行政审批、销售电价结构调整等一系列举措出台，以电价改革为突破口，电改重启进入窗口期。

　　十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，进一步破除各种形式的行政垄断。推进水、石油、天然气、电力等领域价格改革，放开竞争性环节价格。这一纲领性文件点到关于电力领域的改革，被业界称为电力体制改革重启的标志性事件。