新能源随机性强 网难度大

　　首先，由于风电、光伏等新能源呈现随机性、间歇性和波动性的特点，与水电、火电等常规电源相比，目前还没有办法像常规电源一样对其进行计划安排和控制，大规模接入电网可能会产生谐波、逆流、网压过高等问题，对电网安全稳定运行带来新的问题和挑战，主要体现在：电网调峰调频压力增大、电压控制难度提高、电网安全稳定运行风险增加等。近期，甘肃酒泉、甘肃瓜州与河北张家口等地接连发生风电机组脱网事故。如2011年2月，发生在酒泉的一起“脱网”事故，导致附近16个风电场的598台风电机组脱网，损失出力84万千瓦，占事故前酒泉地区风电出力的54.4%.

　　其次，按照“建设大基地、融入大电网”的规划布局，我国规划在内蒙古、甘肃、河北、吉林、新疆、江苏等省区建设八个千万千瓦级风电基地。这些风电基地所在地区大多负荷较低，电网规模小，无法就地消纳，需要依托更高电压等级、大规模远距离输送，这就要求配套建设输变电设施，投资非常巨大。

　　新能源发电成本高 短期经济效益差

　　在市场经济条件下，企业和用户天然具有选择低价能源的倾向，如果具有绿色、低碳、无污染等环保优势的新能源成本能降到和传统能源不相上下，必将推动国家发改委和能源局对其的重视程度，在电网建设、补贴政策、上网电价的实际落实上会有很大进步，并网难问题也将逐步解决。

　　尽管与前几年相比，我国新能源成本已经大幅下降，然而在不考虑常规能源外部环境成本的情况下，除太阳能热水器外，绝大多数新能源电力成本仍然大大高于常规电力，缺乏市场竞争优势，如果国家不出台强有力的支持政策，新能源市场很难迅速扩大。

　　国家政策尚缺操作性 能源拓展难度大

　　自2007年国务院办公厅转发并实施《节能发电调度办法》，优先调度可再生发电资源。但是，相关部门并未制定可再生能源并网运行和优先调度管理办法，以及可再生能源优先调度监管办法。长期以来，发电调度实施行政计划管理模式，缺乏一定灵活性。

　　尽管之后国务院、国家部委出台多项政策支持，但专家认为可再生能源完整的政策体系仍未形成。这些问题包括，可再生能源电力配额制在多次征求意见后，仍未出台；按照《可再生能源法》规定，电网对可再生能源电力实施全额保障性收购，但实际上缺乏可操作性。

　　同时，国家尚未建立调峰、调频和备用辅助服务补偿管理办法，传统电源缺乏为可再生能源电力调峰的积极性，两者间的利益协调机制并未建立。现行电力管理体制不适应可再生能源发展，电网企业仍有顾虑。

　　综上所述，这些都是中国新能源电力应用主要制约因素。工控中国认为，解决以上三大问题，将是未来新能源建设核心目标之一。