十三五时期，山东省配电网、农网发展的总体思路是：秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持两个统一，注重四个统筹，突出五个着力，实施配电网建设改造九个行动计划、农网改造升级八项重点工程，着力构建结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的配电网，基本实现城乡供电服务均等化，满足全面建成小康社会对电网的需要。
两个统一：即坚持统一规划、统一标准。
四个统筹：即注重城乡统筹、输配统筹、建改统筹、源网统筹。
五个着力：一是着力做好供电保障，服务社会民生。围绕实现中心城市(区)高可靠供电、满足城镇快速增长的用电需求、提升乡村电力普遍服务水平，全面提升供电保障能力。二是着力优化完善结构，消除薄弱环节。高压配电网优化配置电压序列，解决网架结构不清晰、薄弱等问题;中压配电网合理分段与联络，提高转供能力和供电可靠性。三是着力推进标准配置，提升装备水平。推进设备标准化，更换运行状况差、高损耗设备;有序推进电缆通道建设，全面提升装备水平。四是着力推广适用技术，实现节能减排。应用先进适用技术及节能设备，降低线损率;推进电能替代，鼓励新能源及多元负荷接入，提高电能在终端能源消费中的比重。五是着力提高智能水平，实现可观可控。以信息网络技术和智能控制技术为支撑，推进配电自动化、通信网、用电信息采集的全覆盖，构建智能服务平台。
《规划》发展目标
按照到2020年，全面建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的配电网的总体目标，《规划》确定了配电网、农网发展的年度目标。规划到2016年底，实现自然村动力电村村通;2017年底，实现省定扶贫重点村农网村村改、平原机井电力井井通，全面完成中心村农网改造升级;2018年底，完成小康电示范县建设;到2020年，中心城市(区)供电质量达到国际先进水平，城镇、乡村地区供电质量达到国内领先水平，配电网、农网发展总体水平继续走在全国前列，主要技术指标均达到或高于国家平均水平。
配电网规划从建设规模、供电质量、安全智能三个方面设置了多项具体发展目标，农网规划在配电网规划的基础上增设了精准扶贫目标。
一是建设规模目标。到2020年，全省配电网110～10千伏配变总容量达到3.3亿千伏安，线路总长度达到37.5万公里。其中，农网配变总容量达到1.95亿千伏安，线路总长度达到29.6万公里。
二是供电质量目标。到2020年，中心城市(区)、城镇、乡村用户年均停电时间不超过0.4小时、2小时、5小时，故障停电时间整体降低45%;综合电压合格率分别达到99.999%、99.945%、99.605%，电压质量整体提升60%。乡村户均配变容量达到2.2千伏安，较2015年翻一番。
三是安全智能目标。110千伏主变、110千伏线路、35千伏主变、35千伏线路N-1通过率实现四个百分百，高压配电网单一元件故障基本不影响正常供电。配电自动化、配电通信网、智能电表、用电信息采集基本实现四个全覆盖。
四是精准扶贫目标。全面落实农网精准扶贫，实现省定扶贫重点村村村改、三相动力电村村通、平原机井电力井井通;加强电网接入系统建设，全面保障光伏扶贫项目接入。
配电网规划建设重点
十三五期间，全省配电网建设改造匡算总投资1600亿元，比十二五增加330亿元。为实现配电网发展战略性与操作性相统一，《规划》提出实施九个行动计划，确保各项任务目标落到实处。
一是配网统筹规划行动计划。按照基本实现城乡电力服务均等化的要求，统一城乡配电网规划;坚持城乡配电网规划与城市控制性详规结合，统筹考虑电源、用户、站址、廊道等因素，合理布局配电网设施。
二是城网安全可靠行动计划。建设济南、青岛城市核心区高可靠性示范区，实现供电可靠率99.999%，达到国际同类城市领先水平。建成51个新型城镇化配电网示范区，供电可靠率提升至99.989%。规范住宅小区配电网建设，实施老旧小区一户一表改造。
三是农网供电提升行动计划。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，全面解决农网地区供电卡脖子和低电压等问题。加大中心村电网建设改造力度，开展小康电示范县和美丽乡村示范区建设，全面提升农网供电能力和服务水平。
四是电网扶贫攻坚行动计划。充分发挥电网在脱贫攻坚战中的基础性作用，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面实现省定扶贫重点村电网升级改造、村村通动力电、平原机井通电三个百分之百，因地制宜推进光伏扶贫，为农村经济发展和民生改善提供有力支撑。
五是网架结构优化行动计划。中心城市打造高压变电站双侧电源链式结构，加强中压线路站间联络，最大限度减小故障影响范围;城镇地区解决高压配电网单线单变和中压网架结构不清晰问题，合理确定线路分段和联络，提高转供能力;乡村地区适当增加变电站布点，加强线路间联络，提高供电安全水平。
六是装备水平提升行动计划。优化配电变压器序列，全面淘汰S7(S8)型高损耗变压器;升级改造老旧开关设备，推进开关设备智能化发展;加强老旧低压设备改造，提升低压电网装备水平;有序开展综合管廊建设试点。
七是电能清洁替代行动计划。聚焦供暖供冷、工业生产、交通运输、农业生产、家居家电五大重点领域，因地制宜、统筹推进15项电能替代工程，不断提高电能占终端能源消费比重，加快推动能源消费结构调整，不断强化大气污染防治。
八是电源接入畅通行动计划。提升电网消纳能力建设，满足新能源和分布式电源并网;实施智能微网示范工程，推进多能互补的综合能源供应体系建设，实现能源、信息双向流动。
九是智能全面覆盖行动计划。全面开展配电自动化系统建设，实现配电网自动化覆盖率100%;加快10千伏通信接入网建设，提升配电通信网支撑能力;运用电网智能化技术和能源互联网发展理念，构建智能用电互动服务体系。
农网规划建设重点
坚持问题导向与目标导向相统一，十三五期间，围绕山东省农网发展存在的突出问题和规划确定的各项任务目标，新一轮农网升级改造工程拟投资882亿元，重点实施八项重点工程，比十二五增加309亿元。
一是小康电示范县电网升级工程。以满足小康社会用电需求为目标，每个设区市选择一个县，合理确定农网技术指标体系，2018年底前建成17个小康电示范县。2018～2020年，充分发挥小康电示范县标杆作用，以点带面，引领该市所有县域电网发展。
二是新型城镇化配电网示范工程。按照新型城镇化发展需求，注重电网基础设施建设改造与新型城镇规划建设协同推进。至2020年，建成济南章丘双山、青岛黄岛海青、淄博博山石马等51个新型城镇化配电网示范区，用户年均故障停电时间不超过1小时。
三是中心村农网改造升级工程。服务农村经济快速发展和消费升级需要，2017年底前全面完成7276个中心村电网改造升级工程，农网供电可靠率达到99.943%，综合电压合格率99.605%，户均配变容量达到2.5千伏安，进一步强化中心村辐射带动作用。
四是农村机井通电工程。按照统一规划、因地制宜的思路，结合地方水资源条件，2017年底前新建、改造约42万眼机井供电设施，实现平原地区农村机井电力井井通，惠及4万个村庄、3500万亩农田。
五是光伏扶贫配套电网工程。科学制定和实施光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，提升电网接纳分布式电源能力，保证光伏扶贫发电全额接纳，为光伏扶贫惠及10万贫困户提供可靠电网支撑。
六是自然村动力电村村通工程。按照党中央、国务院2017年底前农村全部通上动力电的扶贫工作要求，2016年提前全面实现动力电村村通;2017年底前全面解决自然村动力电不足问题。
七是贫困村农网改造升级工程。2016～2017年，实现省定扶贫重点村电网改造全覆盖，全面解决贫困村供电卡脖子、故障率高等问题。
八是农网户表改造升级工程。至2020年，完成农网地区超过100万户居民户表的改造，显著改善居民住宅的供电条件，保障住宅小区用电客户的合法权益。
为保障配电网、农网建设改造的顺利实施，《规划》重点从加强组织领导、强化规划引领、落实资金保障、深化体制改革、推进创新驱动、完善监督考核、引导舆论支持等方面提出了具体措施。