图为欣克利角核电项目
中企在海外的大项目偶尔会遇上弹性太大的国家安全风险,为了避免更多的这类事件发生:首先,要增强对投资东道国政治环境的认识,回避相应的政治风险。其次,对外投资战线不要太长。第三,调门不要唱得太高。
落笔签字前11个小时,前后商谈10年有余的英国欣克利角C核电项目突生变故,英国单方面决定延缓。
英国媒体指名带姓,英国新首相特雷莎·梅直接出手干预了此事,背后推手是其联合幕僚长蒂莫西,此君9个月前,发过一篇《政府正在把国家安全卖给中国》的文章,质疑卡梅伦政府为追求经济合作而低估国家安全问题。
事发后,法方和中方均淡定对之。奇怪的是,英国人情绪激动。
英国安全部门只会渲染安全担忧,因为那是他们的工作。8月12日, 在英国广播公司第四电台《今日》节目上,英国工党贵族、勋爵曼德尔森发话,在我看来,而且我也从英国安全局的角度揣摩,如果试图搅和其他国家的安全,那对中国来说,将是全球商务自杀行为。
由于投资额高达180亿英镑,英国媒体自然担心,此事会不会影响中英贸易关系;对于中国企业来说,这又是一次生动的教学课:如何避免海外投资风险。
对此,《国际金融报》记者专访外交学院、南京大学以及厦门大学相关问题研究专家,请他们谈谈到底是什么原因导致了新官不理旧账、对中国和英国两国又有怎样的影响、这笔商务投资还有多大回旋空间、中企出海风控等问题。
中英各界哗然为何事
8月以来,关于中英关系的探讨突然多了起来,上周,中英舆情更是升温,导火索是欣克利角C核电站签约事宜暂缓
欣克利角核电站始建于1957年,属于压水堆核电站,起初,只有现在被称为A核电站的项目,因安全、设备老化等问题,于2000年被关闭。欣克利角B核电站,属高温气冷堆核电站,始建于1976年,一直在运转,但老化迹象日益严重,有消息称,欣克利角B核电站今年可能会被关闭。
英国决定启动欣克利角C核电站项目。2000年,A核电站关闭后,该项目被正式提上议程,当时造价预估为160亿英镑,计划2017年圣诞节完工,但因造价昂贵,无人问津。
直到2008年,英、法达成协议。同年,法国电力公司(下称EDF)收购了英国能源公司,为建核电站铺平了道路。2012年11月,历时3年评估,英国核监管办公室(ONR)为EDF能源公司规划中的欣克利角C核电站颁发厂址许可。当时,这是25年来首个获得厂址许可的英国核电站。
受欧债危机影响,EDF并没有马上开工,而是不断延迟。2013年,从公开资料上看,中国广核集团有限公司(下称中广核)对欣克利角C核电站项目有兴趣。
2015年10月,中英领导人会晤,确定中广核入股参与该核电项目。根据协议,项目总造价180亿英镑,EDF持股66.5%,中广核牵头的中方企业占股33.5%,计划2025年完工,2016年7月29日,三方正式签署合约。
然而,在正式签约前11个小时,英国政府宣布,暂缓欣克利角C核电站项目。
英国媒体怎么看
《每日电讯报》说,除非我们想孤立中国,我们必须学会与他们好好相处;《经济学人》说,有关安全问题,很可能是夸大了
事情发生后,中法两大当事方表现淡定。法国电力集团表达遗憾,说要给英国新政府一点时间,中广核第一时间发表声明,对英国新政府的决定表示理解和尊重。
但是,英国主流媒体不太淡定。