来自国家能源局发布的最新统计数据显示，截至今年6月底，我国风电累计并网装机容量10553万千瓦，同比增长27.6%。与此同时，风电弃风限电形势加剧，上半年全国风电弃风电量175亿千瓦时，同比增加101亿千瓦时;平均弃风率15.2%，同比上升6.8个百分点。

　　这意味着，半年时间内全国约有175亿千瓦时的风电由于被限发而损失，同比翻一倍多。按2014年供电标准煤耗318克/千瓦时测算，这些损失的电量折合标准煤超过556万吨。

　　“众所周知，弃风限电问题是我国风电产业面临的老大难问题，尽管国家一直在运用各种途径寻求使其从根本上得到解决，但现实的情况却并未如期望的那样出现实质性改观。”中国风能协会秘书长秦海岩在接受中国电力报记者采访时表示，今年以来风电弃风限电形势加剧，主要来自多方面原因：今年来风情况好于去年同期，客观上增加了并网运行和消纳的压力;全国电力需求放缓导致风电本地消纳不足;各地火电项目建设规模维持较高水平也加剧了风火矛盾。

　　多因素致弃风限电再加码

　　根据国家能源局发布的统计数据，上半年全国风电平均利用小时数993小时，同比增加15小时。“15小时在绝对数上并不大，但向好的趋势令人鼓舞。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示，在全国能源消费低速增长、火电设备同比下降217小时的情况下，风电平均利用小时数还能有所上升，反映出促进风电消纳的政策正在收效。

　　“弃风限电”作为制约我国风电进一步发展的主要因素，从2010年左右开始显现，2012年达到高峰，当年弃风率超过17%，此后开始逐年下降。去年全国风电平均弃风率8%，同比下降4个百分点，弃风率达近年来最低值。然而，即使在弃风率最低的时候，业内也一致认为，弃风限电的根本障碍并未消除。

　　秦海岩告诉记者，弃风率下降应该对平均利用小时数的上升起到助推作用，而2014年的情况恰好相反。“去年弃风率大幅下降的主要原因是2014年是近11年间理论发电小时数最低的‘小风年’，也正因此，2014年我国风电平均利用小时数同比下降了181小时。”秦海岩表示。

　　今年一季度，国家能源局分析风电弃风限电形势加剧的原因认为：来风好于去年同期，客观上增加了并网运行和消纳的压力，但全国电力需求放缓、风电本地消纳不足以及部分地区配套电网建设与风电建设不协调等原因也造成弃风限电严重。

　　这种情况在二季度并没有出现大的改观。根据国家能源局发布的统计数据，今年上半年弃风限电情况较严重的地区依然集中在“三北”地区，其中西北地区弃风率最高，达到22.91%;其次为东北和华北地区，限电比例分别为22.26%和12.68%。其中，又以蒙西、甘肃、新疆和吉林等省区最为严重。

　　与此同时，对比今年前两个季度的数据不难发现，二季度新增风电装机已较一季度放缓，一季度新增风电装机470万千瓦，二季度仅446万千瓦，增速已出现下滑迹象。5月发布的《关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》明确提出，弃风限电比超过20%的地区不得安排新风电项目。此效应亦将在接下来的时间内得到延续。

　　值得注意的是，今年以来，甘肃省的弃风限电情况尤为严重。从上半年的数据来看，该省风电平均利用小时数位列全国最低，仅有699小时，同比下降185小时;弃风率为30.98%，仅次于吉林省。秦海岩告诉记者，该省火电企业实施的大用户直供电交易，对风电消纳产生了一定影响。

　　下半年消纳形势依然严峻

　　4月初，国家能源局下发的《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》指出，2015年，“三北”地区投产的风电规模会有较大幅度的提高，风电消纳的形势将非常严峻。

　　据记者初步了解，2014年四季度风机招标量约1010万千瓦，创历史新高。此外，来自中国电力企业联合会发布的数据显示，今年1~6月，全国电源项目在建规模约17103亿千瓦。其中，风电2187万千瓦，占比同比提高了6个百分点，达到12.8%。再加上今年下半年风电分区上网电价下调的预期一直存在，二、三类风资源区成为抢装重点。上述迹象表明今年三季度和四季度还将有风电场大规模开工，风电消纳压力持续加大。

　　经济新常态下电力需求放缓，这本应是进行能源结构和电力结构调整的最佳时机，但秦海岩却看到了一个令他不安的现象：各地火电项目出现了热火朝天“大干快上”的局面，如此势必加剧风火矛盾。

　　据秦海岩介绍，今年前5个月，新核准火电项目超过5800万千瓦。以东北电网为例，截至2014年6月底，东北电网装机容量已突破1.16亿千瓦，但全网最大负荷仅5600万千瓦左右，最小低谷负荷仅3800万千瓦，日平均最大负荷4800万千瓦，电源负荷比达到两倍，近一半发电设备得不到高效利用。即使考虑检修、煤质、设备缺陷、外送电力等因素，全年电力盈余也在1500万千瓦以上。在这种情况下，东北电网范围内今年前5个月核准的火电项目仍接近800万千瓦。

　　“弃风限电之所以‘久治不愈’，关键不是技术问题，而是利益协调的问题。如果这种势头不加以遏制，未来几年风火矛盾将变得更加尖锐。要用合适的激励机制创造公平的竞争环境，确保成本效益最佳的技术方案得到优先使用。”秦海岩说。

　　针对弃风限电现象，欧阳昌裕则认为，发展风电应坚持集中与分散相结合原则，近中期优先鼓励分散、分布式开发。通过风电电源更接近用电负荷地区的方式来解决风电的消纳问题。

　　与相对容易预测的风电装机规模相比，解决限电问题的时间表不确定性较大。秦海岩认为，机制上的问题不解决，弃风问题就不可能得到根本的好转。

　　欧阳昌裕表示，根据近半年风电运行的总体表现和能源供需总体宽松格局来看，预计全年弃风率以及弃风限电损失电量将比去年有所增加，但2015年的风电平均利用小时数有较大概率超过2014年的1893小时。