2014年，中国水电行业交出了一份漂亮的成绩单：全国水电全年新增装机2185万千瓦，总装机达3.02亿千瓦，占全国全部装机容量的22.2%;水电年发电量超越万亿大关，达到10,661亿千瓦时，同比增长18.0%。

　　"水电作为我国当前最大的可再生能源，为我国能源电力结构调整、温室气体减排、气候环境改善、经济社会发展做出了重大贡献。"中国水力发电工程学会理事长张基尧在会议现场表示，"国家高度重视水电建设，继续提出'积极发展水电，大力发展非化石可再生能源'的绿色能源发展方针，我国水电仍将大有可为。"

　　2014年开创发展新局面

　　据记者了解，随着2014年党和政府提出"积极推动能源生产和消费革命"的要求，水电行业深刻把握新常态下水电发展新特征，积极主动适应变化，使得国内水电建设在2014年继续保持平稳较快发展。

　　在工程建设方面，拥有18台单机容量77万千瓦的世界第三大、中国第二大的溪洛渡水电站，拥有8台单机容量80万千瓦的我国第三大的向家坝水电站，拥有9台单机容量65万千瓦的我国第四大的糯扎渡水电站，以及拥有世界规模最高拱坝、世界最大规模水工隧洞群的锦屏一二级水电站均全面投产发电。

　　在西藏自治区，目前在建的世界最高海拔的、雅鲁藏布江干流规划的首座大型的藏木水电站也成功投产发电，标志着西藏地区进入了大水电时代。

　　此外，三峡工程整体竣工验收正式启动，这项功在当代、利在千秋、世界最大的水电工程也将圆满收官。

　　"我国水电2014年全年新增装机2185万千瓦，完成投资960亿元，投资额占电源工程总额的26.3%;在全年发电量增量中，水电贡献度高达85%。"中国能源建设集团有限公司董事长汪建平介绍说。

　　在技术方面，历时6年多修编完成的《水工设计手册》(第2版)出版，同时各大流域水电开发继续扎实推进，一项项世界级技术难题被破解攻克。

　　"以锦屏一级电站为例，该电站以世界第一高坝、世界最大规模特高拱坝基础处理、世界最复杂地质条件的坝肩高陡边坡等'十个世界第一'见证了中国水电的技术发展。"雅砻江流域水电开发有限公司董事长陈云华表示。

　　"我国水电事业已迈入大电站、大机组、高电压、自动化、信息化、智能化的全新时代，中国水电正以非凡的发展成就和强劲的综合实力雄冠全球。"张基尧总结道。

　　水电消纳难题仍然待解

　　"弃水"一直是制约水电发展中的难题。据了解，早在2013年，作为我国水电大省的云南就由于"弃水"导致电量损失高达240亿千瓦时。

　　"2014年，四川、云南的弃水问题依然存在。"中国水力发电工程学会秘书长张博庭说道。

　　据四川省发展改革委副主任、省能源局局长雷开平透露，2014年四川省在实现新增水电装机容量908万千瓦的同时，弃水电量也达到100亿千瓦时左右，为历年新高。

　　"在前期水电项目集中投产、省内用电需求增长放缓、外送通道建设不畅等因素综合作用下，2015年四川水电弃水形势仍不容乐观。"雷开平接受采访时公开表示。

　　"我专门到四川做了一番调研，四川的平均上网电价是0.49元，而水电的上网电价平均只有0.288元，要比火力发电要低不少。这样的一个清洁电本来应该得到充分利用的，且不说对环境的贡献，就从纯粹的经济价值来讲，恐怕也应该多买一点水电。"国家能源局原局长张国宝的话犀利无比，"在需要大力发展清洁能源的今天，四川的水电还弃水100亿千瓦时，水电这样的清洁能源还没有能够完全地消纳，我想这里面的原因，在座的同志比我还要清楚。这些现象值得我们重视。"

　　针对水电消纳问题，中国南方电网有限责任公司副总经理祁达才则表示，南方电网成立以来，一直大力支持水电等清洁能源的发展，全力为水电项目做好送出、消纳等配套工作，尽量让水电多发，减少弃水。

　　"这几年南网新增了直流通道，就是为了云南的水电送往广东这个负荷中心。目前水电东送已经形成了'八交八直'16条大通道，最大的输送能力已经达到了3400万千瓦。"祁达才介绍说，"南网公司还加快全力配合大型水电项目的外送，竭尽全力加快配套直流输电项目的施工工作。2014年克服困难，将溪洛渡和糯扎渡直流工程建成并投运，提高云南水电外送能力920万千瓦。"

　　据祁达才介绍，2014年年底，南方电网的电力总装机2.3亿千瓦，其中水电的装机达到了9229千瓦，水电装机比例达到了40%;2014年全网总发电量为8256亿千瓦时，其中水电为2930亿千瓦时，占比35.5%。

　　"南网已经做到力争水电多发不弃水，力压云南、广东的火电，为减少煤电的排放，让清洁能源多发电。"祁达才表示，"2014年南方电网区域的发售电量化石能耗为172克标准煤/千瓦时，同比下降了22克标准煤/千瓦时，这是一个十分明显的进步。"

　　新常态下发展任重道远

　　"2014年全国的装机平均的发电小时数只有4706小时，这个数字已经低于5500小时这样一个基准线。我们的发电装机的设备利用率已经非常低了，所以我大胆地讲，中国电力短缺的时代已经过去了。"张国宝表示，"今后电力领域也进入了新常态，不能再以增加多少容量为主要目的，而是应该以优化结构，提高效率、科技创新为主要任务。"

　　在张国宝看来，水电是优化能源结构的首选。

　　"我国承诺，到2020年非化石能源在一次能源中的比重要达到15%。其中，到2015年订立目标是11.4%。我估计这个目标要想完成，也是紧紧巴巴的。"张国宝直言，"目前，在替代化石能源上，由于风电、光伏等新能源占比太小，所以非化石能源的重担实际上主要是水电来扛，减排一定要靠水电来挑重担。"

　　"要完成到2020年常规水电和抽水蓄能总装机4.2亿千瓦，平均每年装机2000万千瓦的目标责任重大，任重道远。"张基尧表示。

　　但是，水电发展依然面临众多问题。

　　"从水电开发现状看，我国目前已开发的水电装机中，大部分比例为主要河流水电站，这也就意味着在后续将开发的2.62亿千瓦水电中，非主要河流水电(含小水电)将超过50%"中国电力建设集团公司副总经理王民浩介绍了水电开发面临的新情况。

　　而在业内认为的大型水电开发的最后区域———西藏地区情况也不容乐观。"西藏地区水电开发面临开发难度大、成本高的困扰。同时，由于西藏本地消纳有限，主要电源需要外送，送电方向尚未确定，输电距离遥远，线路建设难度大，电力外送也存在较大风险。"华能澜沧江水电股份有限公司董事长王永祥介绍说。

　　在抽水蓄能电站方面，水电水利规划设计总院临时党委书记、副院长彭程则认为，由于抽水蓄能电站实施的两部制电价在费用回收方式的规定较为笼统，实施起来较为困难，导致电价成为了影响抽水蓄能电站建设的核心问题。

　　此外，开工情况不能满足规划的要求;电源建设与电网建设衔接相对滞后;水电建设各项成本增加;社会因素、环境因素、市场因素、技术因素等方面的新挑战也层出不穷。

　　"但是我们要看到，在政策方面，国家已经下放了部分水电项目审批权，出台了有关完善水电上网电价形成机制、抽水蓄能价格形成机制和促进抽水蓄能健康有序发展等政策。"张基尧表示，"只要我们科学认识当前形势，准确研判未来走势，主动适应经济发展新常态，坚持科学规划，倡导环保先行，维护移民利益，突出创新驱动，强化风险防控，加强质量保障，就一定能全面打造升级版的生态、科技、平安、和谐的水电发展，为经济社会发展提供坚实的清洁能源保障。"