《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。专家预计,2014年能源领域的改革将以价格改革为突破,油、气、电、水定价机制将向市场化加速推进,而备受关注的原油进口权放开也有望取得进展。
具体来说,2014年成品油定价机制将进一步完善,定价将更多考虑国内因素;天然气价格也有望理顺,阶梯气价或全面推开;阶梯水价也将在全国范围进一步扩大;而电力价格的改革则将以放开上网电价和销售电价、管住中间输配电价为基本方向。另外,对原油进口权的放开,其大方向是形成完全放开的竞争性市场,但就目前而言,则需要分步有序进行,防止一哄而上。
成品油定价:更多反映国内供求
国内现行的成品油定价机制于2009年实施,此间经历多次完善,最近一次在2013年3月,完善后的定价机制使得国内油价与国际价格的联动更为紧密,调价更为及时、频繁和透明。截至目前,2013年国内油价经历七升八降共15次调整,汽柴油价格整体基本持平。
但是,国内市场上,受需求面持续低迷的影响,成品油市场整体呈现供大于求的局面,而油价却一直与国际油价震荡起伏,与国内市场基本脱节。
有专家预计,下一步油价形成机制的改革将更多考虑国内因素,同时,建立起能够反映国内市场供需情况的原油期货市场将为这一步改革提供条件。
中国石油大学中国能源战略研究中心主任王震也认为,目前的国内成品油定价机制主要是与国际原油挂钩,这不是完全的市场化,真正的市场化是要反映国内市场供需情况的定价方式。
发改委价格司副巡视员郭剑英日前表示,随着国内成品油市场经营体制的改革,特别是市场竞争的形成,成品油的价格可以完全放开交给市场。届时,油价的调整可能会更加频繁,并成为一种习惯性的状态。